公众不必一味追究慈善资金的来源，而应更多关注公益慈善组织的制度转型

　　【背景】日前，一项名为“中非希望工程”的项目受到媒体广泛质疑。该项目的执行主席兼秘书长卢星宇，年方24岁，同时担任全球华商未来领袖俱乐部秘书长，因其网络炫富，被称为“卢美美”。

　　据媒体报道，“中非希望工程”项目乃是由“世界杰出华商协会”发起，并由希望工程的发起者——中国青少年基金会负责管理。后者近日公告称，根据协议，从项目募集的资金中提取10%作为管理费用。

　　据媒体报道，“世界杰出华商协会”注册于香港，在大陆则由天九儒商集团具体运作。而天九儒商集团的负责人正是“卢美美”之父卢俊卿。

　　据一位曾在该集团工作的知情者透露，“世界杰出华商协会”主要依靠电话营销人员，吸引乡镇企业家和小老板入会。后者被告知可与国家领导人合影，或通过协会招商引资。电话销售人员则通过提成，获得报酬。

　　“卢美美事件”再次引发公众对官办慈善公益组织的质疑，慈善事业的公信力再一次受到挑战。那么，如何看待“卢美美事件”？目前中国慈善组织存在哪些问题？今后应如何改革？

　　NGO研究专家、清华大学公共管理学院教授王名指出，近期媒体爆出的“郭美美”、“卢美美”等事件，体现了中国公众对公益事业的强烈关注，这是一种进步。同时，公众不必一味追究慈善资金的来源，而应该更多关注公益慈善组织的制度转型。

　　他指出，慈善是一种利他活动。原则上，公益组织没有义务追问捐助资金的来源。据他介绍，最初的慈善活动是由教会出钱，而欧洲的慈善则是由王室贵族出资，美国上世纪初成立了一些基金会，其资金来源都是很复杂的。如要追究，慈善是无法进行的。

　　王名认为，当前频繁曝出的事件体现了中国公众对公益事业的强烈关注，这是好现象。人们从最初的不愿捐钱，到现在的捐钱，并关注其运作过程，这是一种进步，体现了社会对公益事业的关注、监督、问责。

　　目前，中国慈善公益事业的发展，可谓机遇与挑战并存。就机遇而言，公众和媒体的质疑是提升公益事业社会关注度的绝好机会；就挑战而言，中国社会正在转型，公益事业的组织体制、运行机制、法律环境等方面，都存在诸多问题，亟待解决。

　　王名分析指出，目前公众对慈善组织公信力的质疑，主要集中在三个方面。一是质疑其背后是否存在官方背景；二是质疑背后是否存在市场动机；三是质疑慈善组织运作是否存在问题。

　　第一，就政府与慈善事业的关系而言，目前公众不满意的焦点是政府存在操纵公益组织的现象，或者说，慈善组织本身存在官僚化的倾向。比如，红十字会重大决策的制定、重大项目的确定方式、资金流向等，是否有政府操纵的影子。

　　第二，就市场与慈善事业的关系而言，公益组织运作的基本原则是公开透明，慈善活动并不拒斥市场。只要公开透明，主动接受公众的监督，就没问题。慈善活动是利他的，如果打着慈善的名号，谋取少数人的利益，这是不能容忍的。

　　第三，就慈善组织自身而言，必须建立良性的、规范的治理结构。如果没有良好的内部治理和能力建设，必然会出问题。尤其在当前，在缺乏有效的社会监督、问责的背景下，外部的压力和监督很有必要。

　　他认为，对慈善组织而言，无论是体制造成的问题，还是外部环境带来的问题，公众都不会要求其做到尽善尽美，关键是如何面对并处理问题。面对问题，有的试图去遮掩、说谎、甚至采取威胁的态度，这都是不适应媒体时代的表现。

　　在新媒体时代，每个人都是记者，不能要求每个人理性，但是经过一段时间，就会形成公众理性，因此，实事求是、客观理性面对问题，才是解决之道。

　　他指出，国外慈善组织也有类似问题，但是解决问题的速度很快，而且过程透明。这也值得决策者反思，并推进改革。目前，中国与公益慈善相关的法律并不少，但有的不能适应现实的需要，有的不够具体，需要进一步地修改、完善，这也应尽快提上日程。■

　　（财新实习记者 陈慧 采写）